近年来，我国服务贸易稳步发展，贸易规模迅速扩大，服务贸易在国民经济中的地位和作用日益凸显。而海南省服务贸易的发展状况在全国范围内仍处于相对靠后的位置。从服务贸易的国内区域布局来看，服务进出口集中在东部省份，其中京、沪、粤三地服务进出口总额超过其他省份。

　　但笔者认为，从服务贸易的发展趋势和发展要素角度而言，海南省具有先天的差异化优势，具有在服务贸易领域打造后发优势、实现跨越发展的良好基础。

　　海南发展服贸有优势有不足

　　海南是我国最大的经济特区和唯一的热带岛屿省份，独一无二的生态环境为海南省发展服务贸易提供了重要支撑，特别是生态环境作为生产要素的重要性日趋凸显，越来越多的人将环境作为出行旅游、投资置业、选择职业、定居的重要参考依据。

　　海南省作为“一带一路”战略的重要支点，处于东亚和东南亚的地理中心，靠近主要门户香港、澳门，毗邻经济发达的珠江三角洲，交通便利、四通八达，具有得天独厚的区位优势。

　　开展服务贸易创新发展试点省份，“国际旅游岛”战略等在海南省的落地，为海南省发展服务贸易创造良好的政策平台，各类资源和政策的倾斜，有助于海南省服务贸易的快速发展。

　　当今国际产业结构的调整，使其重心由制造业转向服务业。全球而言，服务业正在快速向新兴市场国家转移，而在国内，部分服务业也正在从京沪等经济发达地区向其他地区进行梯度转移。

　　海南发展服务贸易，除了良好的生态环境，综合成本低是重要优势。在海南成立企业，除了招聘人员薪酬相对较低外，海南的房价相对于内地一线城市并不算高，办公租金也相对较低，写字楼价格优惠。总体来讲，在海南发展服务外包等为代表的服务贸易，成本占据相对优势。

　　同时，海南也面临着诸多劣势和不足，一是全省服务业总体发展相对滞后。近年来，虽然海南省的服务业有了较快发展，但与发达地区相比其产值占GDP的比重不高。从服务业的产业结构而言，运输和旅游等劳动密集型的传统服务业发展较快、占比较高，信息技术、服务外包等现代服务业发展相对缓慢。二是服务贸易专业人才、领军人才缺乏。由于历史原因，海南省服务贸易的专业人才、领军人才相对匮乏，尤其是金融保险、商务服务、信息服务和技术服务等高层次人才普遍缺乏。

　　通过服贸带动产业升级

　　为更好地促进服务贸易在海南的发展，通过服务贸易带动海南省产业转型升级，笔者认为可以从一下几方面，搭建海南省发展服务贸易的保障体系。

　　制定服务贸易发展专项规划，全面指导产业发展。针对服务贸易制定针对性的产业发展规划，统筹发展、系统规划、全面引导海南省的服务贸易发展。在《海南省开展服务贸易创新试点工作实施方案》的基础上，针对6大领域、8个方面，制定针对性的产业发展规划，明确方向、明晰路径，解决制约服务贸易发展的关键问题。

　　加大政策扶持，加强产业引导。充分用足中央层面对于服务贸易的扶持政策，确保相关政策在海南的全面落地和细化实施，全面支持产业发展。如：“在试点地区扩大技术先进型服务企业认定范围，由服务外包扩大到其他高技术、高附加值的服务行业。经认定的技术先进性服务企业，减按15%税率缴纳企业所得税；职工教育经费不超过工资薪金总额8%部分据实税前扣除，超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除。对试点地区经认定的技术先进型服务企业，全面实施服务外包保税监管模式”。

　　促进产业集聚发展，打造产业社区。探索在省内建立服务贸易产业集聚区，引导和促进同领域、同类型的服务贸易企业集聚发展，打造区域内服务贸易的产业发展高地，既能实现人才和技术的集聚效应，又能实现集聚区域内的产城发展，打造新型产业社区，也便于有针对性地给予集聚企业相应的政策和资源倾斜。例如，桂林洋开发区发展服务贸易具有一定的差异化竞争要素和资源禀赋，对促进海口市、海南省服务贸易的发展能起到较好的支撑作用，可以以服务外包和旅游为核心，同时探索发展中医药服务和文化服务等方式，打造桂林洋产业集聚区。

　　加强招商力度，定向引进重点企业。制定针对性的招商政策，针对服务贸易领域的重点企业，定向引进、促进企业的落地和发展，并为相关企业提供相应的优惠政策。通过龙头企业、重点企业的引领和带动作用，充分利用企业示范、人员培训和产业前后向关联等途径实现的技术外溢效应，提高地区服务企业的整体技术水平和管理手段，优化服务贸易结构，全面拉动服务贸易产业发展。

　　设立产业引导基金，扶持和引导产业发展。设立海南省服务贸易创新发展引导基金，为有出口潜力、符合产业导向的中小服务企业提供发展支持。通过引导基金，既扶持和孵化一批具有发展潜力和市场竞争力的服务贸易企业，也有效地引导和促进海南省重点发展的6大领域、8个方面的企业发展，有效保障实施方案落地。

　　同时，还应建立人才引入和奖励制度，提高人才综合竞争力；营造良好行政环境，全面提升服务水平。

（责任编辑： HN666）