工信部近日下发通知，要求今年年底前电话用户实名率达到95%以上，明年6月30日前全部实现实名登记，而且强调要从“反恐”的高度看待这一任务，“不实名就停机”。这道通知也被媒体称为“史上最严电话实名制”。实际上，电话实名制管理已实施六年，但同行竞争、代办售卡、虚拟运营商管理不严等因素，一直是电话实名难以有效落实的症结所在，路人皆知。此次，工信部对电话实名制下了“最后通牒”，似乎也给了运营商一把“尚方宝剑”——未实名登记的电话将被停机。但针对手机“黑卡”屡禁不绝的乱象，恐怕不能把推广实名制仅仅寄托在“停机”上，电信运营商应当承担更大的责任。16-6-2 新闻和报纸摘要全文>>>

　　2013年9月1日，我国就已经全面实施电话用户真实身份信息登记。实名制在技术上已不成问题，“黑卡”却依旧泛滥，主要原因在于电信运营商的默许甚至纵容。尤其是新兴的虚拟运营商，过度依赖虚拟号码带来的丰厚利润，对实名制的态度更不积极。截至目前，仍有约一亿老用户没有实名登记。面对“黑卡”数量大、范围广、来源多、监管难的尴尬，监管部门除了态度坚决，还需细化对运营商的监督管理，定期审查运营商的实名制流程，对执行不力的运营商，应该果断出手处罚。

　　针对更难监管的虚拟运营商，实名制应该成为不能触碰的红线。主管部门不妨将实名制与虚拟运营商扩大试点经营范围、申请正式的商用许可证挂钩，约束其以暂时的阵痛为代价，谋求长远发展，从而彻底杜绝这边喊着打击“黑卡”，那边在街头代售点随意售卖“黑卡”的怪象。（撰写：刘黎）

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