中科院科技体制改革率先行动 国防军工首先受益
中科院院长白春礼在8月19日宣布,以研究所分类改革为突破口,全面启动实施《中国科学院“率先行动”计划暨全面深化改革纲要》(简称《“率先行动”计划》),力争到2020年左右基本实现“四个率先”目标,在中国实施创新驱动发展战略、建设创新型国家中发挥国家战略科技力量应有的骨干引领作用,到2030年左右全面实现“四个率先”目标,为把中国建成世界科技强国奠定坚实基础、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。
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中科院将根据不同性质科技创新活动的特点和规律,对现有科研机构进行较大力度的系统调整和精简优化,作为全面深化改革的突破口和着力点,重点建设四类科研机构:面向国家重大需求,组建若干科研任务与国家战略紧密结合、创新链与产业链有机衔接的创新研究院;面向基础科学前沿,建设一批国内领先、国际上有重要影响的卓越创新中心;依托国家重大科技基础设施,建设一批具有国际一流水平、面向国内外开放的大科学研究中心;依托具有鲜明特色的优势学科,建设一批具有核心竞争力的特色研究所。
以科研院所、高校为主体的新一轮科技体制改革大幕将拉开,与中科院的科研力量和背景直接相关的相关上市公司将受益。
民生证券认为,当前市场始终将“稳增长”作为了主要的焦点,然而,“创新”已经并将持续成为市场的长期焦点。稳增长给相关行业带来的主要是业绩提升,而创新则带来相关行业的“业绩+估值”双击。未来A股市场“市值结构、估值体系和交易规模”三分化将长期存在。中科院的改革,将是莺歌燕舞的直接催化,以创新促进中国梦的实现路径逐渐清晰,中国梦照进A股市场的创新潮暗流涌动。
科技国家队创新改革呼之欲出
中科院作为中国科研创新的中坚力量,作为科技国家队,在重大科研攻关中有着义不容辞的责任,也是实现中国梦的智力保障,只有在科技中取得确实的突破,中国的许多行业才能真正言转型成功,否则只是在低水平竞争,不能形成自己的核心竞争力和品牌优势,推动整个产业链的贯通和生态圈的建立。
对此,中科院提出要聚焦国家经济社会发展的重大、急迫需求和现代科学技术的尖端、前沿领域,围绕战略必争领域、基础科学和交叉前沿、国防科技创新、战略性新兴产业、民生科技与可持续发展等5大板块,突出重点领域和主攻方向,调整优化科研布局,整合优势科技资源,组织科技攻关与协同创新,实现科学技术跨越发展。
中科院的举动并非孤立,相信亦绝非个案。其可视为我国诸多重大、关键、薄弱领域创新系统工程的统领。具体而言,包括一软一硬两大方面:军工、高端装备、新材料等是为硬;科技产业化、研发储备化、信息安全化是为软。上述一软一硬两个方向,映射到细分行业,涉及到:石墨烯、碳材料、新能源、特种金属材料、通信核心器件(如芯片和基带)等等领域。
作为科研院所,中科院的核心目标和任务还是实现技术创新的上突破,而产业化推进能够为中科院的科研创新提供新的资金来源,也能使中科院的研究成果更好更快的转化为生产能力,为产业结构升级服务。
为此,中科院提出将探索建立新的资源统筹配置模式,强化重大成果产出导向,改革科研项目和科研经费管理模式,强化预算管理、过程管理、绩效管理,引进第三方和社会公众监督机制,提高科研资金的使用效率和透明度,积极推动产业化进程。
中科院研究制订的《“率先行动”计划》,正视了产业化的要求和方向,提出“组建若干技术创新与产业化联盟,探索企业主导创新资源配置的新途径,在先进制造与智能装备、可再生清洁能源、高性能计算、现代农业等领域,再培育出联想式高科技企业。”为未来中科院的智力资源和科研装置发挥作用指明方向。
而中科院进行的分类改革,可以看作是中科院体制改革的第一步,通过分类改革,将不同水平、不同功能、不同目标的院所分开来管理,在从根本上突破体制机制壁障,清除各种有形无形的栅栏,打破各种院内院外的围墙,着力开辟“政策特区”和“试验田”,让机构、人才、装置、资金、项目都充分活跃起来,形成创新发展的强大合力,也有利于技术创新和产业化的推进。
国防军工将受益科研院所改革
中国已经建立起了完整的国防军工科研、生产体系,但在一些核心组件方面依赖于进口。2008年汶川大地震时,能够进入高原地区的两型直升机“黑鹰”和“米-17”分别从美国和俄罗斯进口。“黑鹰”是通过80年代中美蜜月期时的“和平珍珠”计划到达中国,至今还是解放军拥有的高原性能优秀的通用直升机。足见,在国防军工的核心装备和核心组件方面,中国与国外的差距。
中科院的“国防科技创新”板块,即要解决国防军工方面的不足,着力解决制约我国武器装备发展的技术瓶颈,集中力量重点突破战略性、前沿性关键核心技术,研发若干新概念武器装备,为保障我国传统安全和非传统安全提供有力科技支撑。
未来中科院利用自身科研人员、科研装备和科研积累上的优势,加快突破国防军工的相关技术,最后将其科研成果转化为军工装备和解放军的战斗力,对军工行业形成利好。
中国产业结构升级、战略新兴产业的促进和国防军工的飞跃,需要新材料发展的加速。在国防军工领域,高性能发动机的研发、高性能战车的生产、高性能军舰的开发都依赖于材料的突破。
仅是军工,在民用领域新材料被称为“发明之母”和“产业粮食”,是产业升级的关键。中国目前经济质量的提升和未来经济的新增长点都有赖于新材料的突破。例如,核电需要特种钢,输电需要超导材料,新能源汽车涉及电池材料等等。