中国实现“阳光司法”的探索

佚名中国实现“阳光司法”的探索 2016-05-26 14:46:57

法制网首页>> 法学频道>>头条新闻中国实现“阳光司法”的探索发布时间：2016-05-24 14:42 星期二来源：法制日报——法制网

□　沈德咏　(中华人民共和国最高人民法院常务副院长)

司法公开是现代法治国家普遍遵循的一项重要司法原则,司法公开程度也是评判一个国家法治水平的重要标准之一。近年来,中国法院以创新为引领,改革司法公开机制,积累了一些有益的经验。

下面谨向各位同仁重点介绍中国司法公开的法律依据、实践探索以及当前面临的挑战。

中国宪法框架下的司法公开

宪法是国家的根本大法。由于司法公开对法治国家建设具有特殊重要性,《中华人民共和国宪法》第125条规定:“人民法院审理案件,除法律规定的特别情况外,一律公开进行”。中国的刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法在程序制度上对公开审判进一步作了规定,这是对宪法这一原则的具体化。

随着民主政治水平的提高和法治建设的发展,中国宪法规定的“审判公开”的外延已经被大大拓宽。2009年最高人民法院发布《关于司法公开的六项规定》,把司法机关的公开由最初界定的“审判公开”,扩大到了立案公开、庭审公开、文书公开、听证公开、执行公开和审务公开。至此,中国宪法和法律规定的“以公开审理为原则,以不公开审理为例外”,在司法实践中具备了更为丰富的内涵。

中国司法公开的基本价值取向主要表现在以下四个方面:

第一,实现司法民主。通过建立开放、动态、透明、便民的阳光司法机制,在司法者与社会公众之间建立起一种互信关系,保障公众的参与权、知情权,接受社会监督,促进当事人接受司法裁决,及时解决矛盾纠纷,发挥司法裁判的规范、指导、评价、引领社会价值的作用。

第二,促进司法公正。“正义不仅应当得到实现,而且应当以人们看得见的方式得到实现”。公正是司法的生命线。司法公开则是司法公正的基础和保障,这既是正当法律程序的基本属性,也是依法治国的基本要求。通过司法公开,将司法机关的司法活动置于“阳光”之下,有助于保证司法公正,维护司法权威,增强人民对司法的信任度。

第三,保持司法廉洁。“阳光是最好的防腐剂”。司法公开对法官审判活动形成一种倒逼机制,促使法官依法办案,谨慎、客观、公允、平等地对待诉讼双方,规范司法行为,避免“权力寻租”,消除司法腐败,防范发生冤错案件。

第四,接受社会监督。不受监督的权力都有被滥用的危险。监督司法权力的机制有很多,而司法公开是成本最低、风险最小、客观性最强、公信度最高的一种监督方式。司法公开可以将司法活动全过程置于社会的监督之下,让公众评判司法工作质量和水平,通过社会公众自由表达意见的方式,督促法官不断提升审判质效。

中国司法公开的实践探索

近年来,中国法院推进司法公开机制改革重要的举措就是建设司法公开的三大平台,即裁判文书公开平台、审判流程公开平台和执行信息公开平台。除此之外,还采取了另外一些司法公开措施。

一、裁判文书公开

2014年11月,最高人民法院建立全国统一的裁判文书公开平台——“中国裁判文书网”。除涉及国家机密、个人隐私、未成年人违法犯罪、调解结案或其他不宜公布的文书外,所有生效裁判文书一律在互联网公开。截至2016年4月28日,全国已有3502家法院在“中国裁判文书网”公布裁判文书1698万份,总访问量达到了7.2亿人次。据我们了解,中国裁判文书网可能是目前世界各国中最大的裁判文书网。

二、审判流程公开

2014年底,“中国审判流程信息公开网”正式开通。目前,全国基本建成了统一的“审判流程信息公开”平台。各级法院努力做到立案公开、开庭信息公开、庭审过程向公众开放、减刑假释暂予监外执行信息向社会公开等。当事人及其代理律师可以通过网络查询案件审理进展情况,各级法院可以实时掌握各个流程节点所耗费的时间,最大限度地缩短办案周期,节省了司法资源,方便了当事人诉讼。